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　　社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)定風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)是(shi)指重大事(shi)項(xiang)在(zai)制定出臺、組織實(shi)(shi)(shi)施或審(shen)批審(shen)核(he)前，對(dui)有可能影響社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)定的隱患和風(feng)險(xian)(xian)，在(zai)合(he)法性、合(he)理(li)性、可行性、可控(kong)性等方(fang)面開展調查、預測、分析(xi)和評(ping)估(gu)，促進決策、執行、實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案的完善，落(luo)實(shi)(shi)(shi)風(feng)險(xian)(xian)防范化解和處(chu)置措施，以防范、降(jiang)低或消(xiao)除實(shi)(shi)(shi)施過(guo)程中的涉穩(wen)(wen)風(feng)險(xian)(xian)，為推(tui)進重大事(shi)項(xiang)順利實(shi)(shi)(shi)施提供保障，確(que)保社會(hui)(hui)和諧穩(wen)(wen)定。

　　決策(ce)提(ti)出部門(men)、政策(ce)起草部門(men)、項目報(bao)建部門(men)、改革牽頭(tou)部門(men)、工作(zuo)實(shi)施(shi)(shi)部門(men)是社會穩定風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估(gu)的責(ze)任主體，必須(xu)牽頭(tou)抓好社會穩定風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估(gu)工作(zuo)，形(xing)成科學、客觀、***的報(bao)告。風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估(gu)一(yi)般(ban)按照“五步(bu)(bu)(bu)(bu)走”程序：***步(bu)(bu)(bu)(bu)，確定評估(gu)事(shi)項，制定評估(gu)方案(an)(an);第(di)(di)二步(bu)(bu)(bu)(bu)，廣泛調研論(lun)(lun)證(zheng)，預測預判風(feng)(feng)(feng)險(xian);第(di)(di)三步(bu)(bu)(bu)(bu)，科學評估(gu)分析，形(xing)成評估(gu)報(bao)告。通(tong)過(guo)對顯性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)、潛在風(feng)(feng)(feng)險(xian)和可能誘發風(feng)(feng)(feng)險(xian)的因素進行(xing)綜合研判，從高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個風(feng)(feng)(feng)險(xian)等(deng)級中評定出相應等(deng)級標準，做出不實(shi)施(shi)(shi)、暫緩(huan)實(shi)施(shi)(shi)、部分實(shi)施(shi)(shi)或試(shi)行(xing)實(shi)施(shi)(shi)、實(shi)施(shi)(shi)的決定;第(di)(di)四步(bu)(bu)(bu)(bu)，制定維穩預案(an)(an)，落(luo)實(shi)維穩措(cuo)施(shi)(shi);第(di)(di)五步(bu)(bu)(bu)(bu)，運用評估(gu)結(jie)論(lun)(lun)，加強跟(gen)蹤督辦。

　　當代社(she)會，人為(wei)的發展性風險日益突出，源于政(zheng)府(fu)行為(wei)活(huo)動(dong)引發的發展中(zhong)不(bu)(bu)(bu)確定性風險大量衍生，并在不(bu)(bu)(bu)同地區(qu)、人群、行業系(xi)統中(zhong)以不(bu)(bu)(bu)同張(zhang)力積(ji)聚和(he)(he)擴散，給(gei)公(gong)共秩序、社(she)會穩(wen)定帶來持續(xu)壓(ya)力和(he)(he)挑戰。縱觀近年來世界一些***地區(qu)陸(lu)續(xu)爆發的內部經濟(ji)社(she)會危(wei)機(ji)和(he)(he)政(zheng)局動(dong)蕩，無不(bu)(bu)(bu)與(yu)政(zheng)府(fu)公(gong)共政(zheng)策失(shi)誤、公(gong)共治理的制度性缺(que)陷(xian)有(you)關。'

　　隨著我縣工業(ye)化、城鎮化、農(nong)業(ye)現代(dai)化、旅游文化一(yi)體化和(he)(he)改革(ge)開放、轉型發(fa)(fa)展(zhan)的(de)深(shen)入，既帶來了重大事項(xiang)(xiang)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)遇，又極易(yi)引(yin)發(fa)(fa)各類社會(hui)矛(mao)盾。一(yi)些(xie)同志就說：每推(tui)進一(yi)項(xiang)(xiang)重大事項(xiang)(xiang)，都要進行社會(hui)穩定(ding)風險評(ping)估，會(hui)不會(hui)影響決(jue)策(ce)效率?“拍腦袋”、“一(yi)言(yan)堂”式決(jue)策(ce)，重大項(xiang)(xiang)目倉促上馬(ma)、搶(qiang)時間、搶(qiang)進度，貌(mao)似(si)有(you)效率，看似(si)有(you)魄力，往(wang)往(wang)容易(yi)造成決(jue)策(ce)不當引(yin)發(fa)(fa)信訪(fang)問題和(he)(he)群體性(xing)事件(jian)，既使改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)許(xu)多重大工作(zuo)陷(xian)入被動，還影響到社會(hui)穩定(ding)。作(zuo)為矛(mao)盾糾紛化解的(de)首要環節和(he)(he)***道(dao)防線(xian)，社會(hui)穩定(ding)風險評(ping)估機(ji)(ji)制，似(si)乎給(gei)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)附(fu)加了一(yi)個新的(de)約束(shu)條件(jian)，其實是確保加快一(yi)方(fang)發(fa)(fa)展(zhan)與維護一(yi)方(fang)穩定(ding)有(you)機(ji)(ji)結合(he)。

　　通過對涉穩隱患進行***預(yu)測預(yu)判，針對存在問題制(zhi)定相應(ying)對策措施，能使(shi)各(ge)級(ji)對重大(da)事項的(de)把握更加(jia)***、過程更加(jia)透明、決策更加(jia)民(min)主(zhu)、結果(guo)更加(jia)科學(xue)，看似多花了“磨刀(dao)”的(de)時間，結果(guo)沒誤“砍(kan)柴”的(de)功夫(fu)。翻閱社(she)會穩定風(feng)險評估報告，從(cong)第三屆旅游文化(hua)節(jie)等(deng)重大(da)活動，到基層(ceng)醫藥(yao)衛生(sheng)體(ti)制(zhi)等(deng)重大(da)改革;從(cong)S211省道改造等(deng)重點工程，到離任(ren)村干生(sheng)活補助等(deng)重大(da)政策，都證實了這一點。

　　在中國政治生(sheng)態中，穩(wen)定(ding)(ding)(ding)是(shi)壓(ya)倒(dao)一切的，其他任(ren)何事(shi)(shi)情都要(yao)以(yi)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)為前提，任(ren)何工作都要(yao)給(gei)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)讓路。任(ren)何一個(ge)重大事(shi)(shi)項的出臺實施，必然涉及(ji)群(qun)眾(zhong)的切身利益，必然會(hui)(hui)帶來一定(ding)(ding)(ding)的社(she)(she)會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)風(feng)險(xian)。推行重大事(shi)(shi)項社(she)(she)會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)風(feng)險(xian)評估機制，就(jiu)是(shi)要(yao)積極穩(wen)妥地把改革的力度、發(fa)展的速度和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)可(ke)承受的程度有機統(tong)一起來，從源頭上防范、控制和(he)降低社(she)(she)會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)風(feng)險(xian)，實現從被(bei)動“保穩(wen)定(ding)(ding)(ding)”到主(zhu)動“創穩(wen)定(ding)(ding)(ding)”的轉變。

　　堅持(chi)科學性，創(chuang)(chuang)新工(gong)(gong)作方法。社會(hui)(hui)穩定風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估作為中國(guo)特色的(de)制度(du)安排(pai)，雖可借鑒國(guo)際社會(hui)(hui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預(yu)警和企業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制的(de)經驗做法，但絕不可簡單(dan)照搬，必須立足我國(guo)的(de)國(guo)情(qing)和本土經驗，并不斷創(chuang)(chuang)新。行(xing)業分(fen)析表明，政府會(hui)(hui)議室工(gong)(gong)作模式無(wu)法獲取當(dang)代中國(guo)現實真實信息從而做出準確預(yu)判，單(dan)一“閉門”工(gong)(gong)具范式亦無(wu)法回避其失真弊端。社會(hui)(hui)穩定風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估要把(ba)現代社會(hui)(hui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監測工(gong)(gong)具、科學評審技術同我黨長(chang)期形成的(de)一整套群眾(zhong)工(gong)(gong)作方法緊密結(jie)合，在政府與公眾(zhong)的(de)互動實踐中創(chuang)(chuang)新適(shi)合中國(guo)情(qing)況的(de)社會(hui)(hui)穩定風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估路徑。

　　做(zuo)好(hao)社會穩定風險(xian)評估就必須加(jia)強組織領導，提升“穩評”的重要(yao)性。

　　各級領導干(gan)部特別(bie)是(shi)(shi)(shi)具有***終決策(ce)(ce)權的(de)領導層，要牢固樹(shu)立(li)“發展是(shi)(shi)(shi)硬(ying)道理，穩(wen)(wen)定(ding)是(shi)(shi)(shi)硬(ying)任務”的(de)科(ke)學(xue)執政(zheng)觀(guan)，深刻地認識到，開展穩(wen)(wen)定(ding)風險評(ping)估不(bu)是(shi)(shi)(shi)對執政(zheng)設置(zhi)羈絆(ban)，而是(shi)(shi)(shi)貫徹落實(shi)科(ke)學(xue)發展觀(guan)的(de)必(bi)(bi)然要求(qiu)，是(shi)(shi)(shi)實(shi)現以穩(wen)(wen)定(ding)保發展、以發展促穩(wen)(wen)定(ding)的(de)必(bi)(bi)然抉擇。要將(jiang)此項工作(zuo)當成一項大事來抓，納入(ru)黨委、政(zheng)府議事日程和(he)領導工作(zuo)責任制，作(zuo)為作(zuo)決策(ce)(ce)、出政(zheng)策(ce)(ce)、上項目、搞改革(ge)的(de)剛性前(qian)置(zhi)程序和(he)必(bi)(bi)備(bei)條(tiao)件(jian)，對應進(jin)行評(ping)估而未評(ping)估的(de)重(zhong)大事項做到堅決不(bu)上會、不(bu)決策(ce)(ce)、不(bu)實(shi)施。

　　維護社會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)，是構建(jian)社會(hui)(hui)主義和諧社會(hui)(hui)的(de)必然(ran)要求。當前(qian)，我們所處的(de)國際國內環(huan)境(jing)相當復雜，既面(mian)臨大好機遇(yu)(yu)(yu)(yu)，也遭遇(yu)(yu)(yu)(yu)嚴(yan)峻挑(tiao)戰(zhan)。團結(jie)一(yi)心，保持穩(wen)定(ding)(ding)，我們才(cai)能(neng)抓住(zhu)機遇(yu)(yu)(yu)(yu)，克(ke)服困(kun)難，應對挑(tiao)戰(zhan)。我國現代(dai)化(hua)建(jian)設(she)正處于(yu)一(yi)個重要戰(zhan)略機遇(yu)(yu)(yu)(yu)期(qi)(qi)，確保穩(wen)定(ding)(ding)，才(cai)能(neng)抓住(zhu)和用好這個戰(zhan)略機遇(yu)(yu)(yu)(yu)期(qi)(qi)，實現經濟發展和社會(hui)(hui)和諧;確保穩(wen)定(ding)(ding)，才(cai)能(neng)化(hua)解矛盾、理順情(qing)緒，團結(jie)一(yi)切可(ke)以團結(jie)的(de)力量，調動(dong)一(yi)切積極因素;確保穩(wen)定(ding)(ding)，才(cai)能(neng)妥善解決我們面(mian)對的(de)各種(zhong)問題，為經濟社會(hui)(hui)發展創造良好的(de)內部和外部環(huan)境(jing)。在現代(dai)化(hua)建(jian)設(she)的(de)大局面(mian)前(qian)，我們必須像愛護自己的(de)眼睛(jing)一(yi)樣珍(zhen)惜、維護社會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)。

　　建立(li)、健(jian)全(quan)重(zhong)大決(jue)策(ce)社(she)會穩(wen)定風險(xian)評估機制(zhi)，是(shi)加(jia)強和(he)(he)(he)創新(xin)社(she)會經營管理，促進(jin)社(she)會健(jian)康、協(xie)調、可持(chi)續發展(zhan)的(de)(de)一項重(zhong)要(yao)制(zhi)度性措施，是(shi)黨和(he)(he)(he)政府(fu)主(zhu)(zhu)導的(de)(de)維(wei)護群眾權益機制(zhi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)，對于(yu)促進(jin)科(ke)學決(jue)策(ce)、民主(zhu)(zhu)決(jue)策(ce)、依法(fa)決(jue)策(ce)，從源頭上預防和(he)(he)(he)化解社(she)會矛盾具有重(zhong)大意(yi)義。